
好意思国总统特朗普的一句“咱们十足需要格陵兰岛”再次令国际社会哗然。
据央视报谈,4日,丹麦首相弗雷泽里克森发表声明,热烈要求好意思国住手链接挟制“归拢格陵兰岛”。一天后,弗雷泽里克森作出更强力表态,称要是好意思国归拢格陵兰岛,将等同于北约(NATO)这一军事定约的闭幕。
6日,丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典外长发表纠合声明。声明称,北极安全的基础是尊重《纠合国宪章》和国际法基本原则,包括规模弗成滋扰原则。丹麦王国(含格陵兰岛)是北约独创成员国,历史上与好意思国在北极安全限度合营密切,1951年签署的《防务协定》为安全合营提供了机会。声明重申,波及丹麦和格陵兰岛的事项,应由丹麦和格陵兰岛自行决定。
英国杜伦大学法学院副院长、跨功令教养兼大众政策讨论所纠合主任杜明在接受第一财经记者专访时示意,上述声明强调北极安全需北约集体珍惜,遵命纠合国宪章主权和邦畿完满原则,隐含月旦了好意思国的挟制步履。
好意思国对格陵兰岛的觊觎夙昔将会如何发展?杜明给出了六种棋局推演,他觉得“武力归拢模式”骨子发生的可能性极低,而“帕劳、密克罗尼西亚类目田纠合协议模式”“巴拿马运河租出模式”以及“迫使丹麦快活扩大好意思国在格陵兰岛的特权”这三种模式的可能性最大。
特朗普政府为何觊觎格陵兰岛
第一财经:特朗普政府为何觊觎格陵兰岛?为何白宫一再强调,所谓“收购格陵兰岛是好意思国的国度安全优先事项”?
杜明:好意思国归拢格陵兰岛的主要驱能源有三大原因。
当先是来自国度安全和军事角度的考量。从地舆上看,格陵兰岛位于北好意思与欧洲之间,是北极地区的要津节点,具有独有地舆位置。举例最短的洲际弹谈导弹旅途从欧洲或俄罗斯到北好意思,势必要先过程格陵兰岛上方;再举例计策水域“GIUK缺口”,可用于监控他国的舟师在北大泰西和北冰洋的步履。固然好意思国在冷战时期通过协议在格陵兰岛上设有军事基地,是北约防御体系的首要构成部分,但在大国博弈布景下,好意思国觉得丹麦国防支拨不及,无法有用保护岛屿,这挟制到好意思国的安全利益,因此需要好意思国完全规定格陵兰岛以增强国防,叛逆其他潜在大国竞争者(如俄罗斯)在北极地区的膨胀。
其次,格陵兰岛蕴涵着丰富的矿产资源。据我对现存辛勤的梳理,公开报谈中,格陵兰岛领有储量雄伟的稀土、锌、铅、钕、镨、镝等要津矿产和潜在石油/自然气储备,这些对包括军工在内的好意思国高技术产业至关首要。现在好意思国但愿高端制造业回流和供应链多元化,以减少对他国的依赖。同期征象变化加快北极圈冰层融解,使资源开采愈加可行,会给好意思国带来雄伟的经济收益。
第三,征象变化。征象变化带来的北极冰层融解,使得通畅新航谈进而绕过苏伊士和巴拿马运河瓶颈的可能性大大增多,这将会大大镌汰欧亚大陆与北好意思间的输送时期。格陵兰岛恰巧位于这些航谈要冲,因此对夙昔交易和军事航运预料不凡。基于以上原因,好意思国在历史上对格陵兰岛的“抢占之心”由来已久。
第一财经:如何研判特朗普政府关于取得格陵兰岛的崇拜程度?
杜明:早在1868年,好意思国前国务卿苏厄德在好意思国购买阿拉斯加后,眼神就也曾投向了格陵兰岛,但由于彼时的好意思国国会反对,购买建议未矜重建议。
1910年,塔夫脱政府再次探讨收购格陵兰,但未激动。1946年杜鲁门政府私密向丹麦提议以1亿好意思元黄金(特殊至今约10亿-13亿好意思元)购买格陵兰,但被丹麦拒却。1955年艾森豪威尔政府里面再次洽商购买,又未能激动。
时期来到2019年,特朗普政府第一任期时,好意思国总统特朗普就公开示预料作念一个“大型房地产来回”,购买格陵兰岛,丹麦总理称该想法“造作”,特朗普随后取消访丹行程。
2025年特朗普重返白宫以来,反复强调格陵兰岛对好意思国的必要性,并明确示意不摒除军事时刻归拢该岛的可能性。
同庚6月,好意思国防部阐发已制定了必要时武力夺取格陵兰岛的筹商;同庚12月,特朗普任命路易斯安那州长兰德里为格陵兰岛特使,其惟一任务是让格陵兰成为好意思国的一部分。
从以上面绪不错看出,特朗普政府对格陵兰岛的贪心不再只是是一项计策筹算,而是照旧投入了推论阶段。
夙昔棋局推演
第一财经:针对格陵兰岛问题,白宫近期在一份发给媒体的声明中示意,“总统过甚团队正在洽商一系列决策,以终了这一首要的社交政策筹商,自然,动用好意思国部队永远是不错使用的选项之一”。从国际既往案例启程,如何研判好意思方一系列决策?
杜明:当先,不错禁受的模式有上中下三种遴荐:第一,武力占领模式。这无疑是最下策,亦然特朗普政府的终末选项。
武力占领格陵兰无异于在国际社会中的一场绝对“裸奔”。正如弗雷泽里克森的明确警告,要是好意思国军事挫折北约成员国丹麦的邦畿格陵兰岛,将导致北约闭幕以及二战后安整体系的崩溃。因此,骨子发生的可能性极低。
第二,19世纪时的所谓“得克萨斯共和国”并入好意思国模式。格陵兰东谈主凭证2009年丹麦《格陵兰自治法》的章程享有民族自决权。该法章程,若格陵兰东谈主民但愿独处,可通过公投抒发独处意愿。此独处进度须经格陵兰与丹麦政府谈判达成协议,并取得丹麦议会的最终批准。一朝独处成为主权国度,格陵兰可目田遴荐其夙昔地位,包括通过签署协议的状貌央求并入好意思国。这种安排并不违背国际法,国际社会的反弹最小,对特朗普政府来说是最好效果。
第三,1917年好意思属维尔京群岛模式。国际法承认两国在对等自觉的基础上通过签署协议滚动邦畿。1867年好意思国购买阿拉斯加,1917年从丹麦购买维尔京群岛,齐是通过支付一笔巨款完成邦畿割让,亦然历史上最常见的一种状貌。但如上所述,凭证2009年《格陵兰自治法》,格陵兰领有高度自治权,因此丹麦政府无权在不征得格陵兰东谈主民快活的情况下暗自将其出售,因此模式二和模式三齐需要丹麦政府和格陵兰东谈主民明确自觉废弃主权和加入好意思国。从现在的公开报谈看,这一条目现在并不存在,因此这两种模式一步到位的实施难度极高。
第一财经:要是特朗普政府不谋求格陵兰岛的主权,从国际法角度看他们是否会拿出决策?
杜明:自特朗普政府开启了“来回式社交”后,最常用的谈判策略是极限施压,迫使对方腐败,使己方利益最大化。
因此,看成中策,特朗普政府通过极限施压丹麦和格陵兰岛腐败,不错寻求在不追求格陵兰岛主权的前提下夺取对格陵兰岛的骨子规定权。
从国际法的角度看,特朗普政府不错遴荐的模式是第四种——帕劳、密克罗尼西亚的目田纠合协议模式。
此种模式允许一个小国在保留主权国度身份的同期,将部分主权授予一个大国。现在多项民调高慢,跳动56%的格陵兰东谈主复旧脱离丹麦终了完全独处,但高达85%的格陵兰东谈主明确反对成为好意思国的一部分。凭证格陵兰的自治法,现在格陵兰在国防和国度安全等中枢限度不具备独处签署协议的阅历。要是格陵兰岛通过公投终了独处,则有可能在保合手邦畿和主权完满的前提下,将其国防、安全及部分社交权益通过协议无穷期让渡给好意思国。这部均权益现在在丹麦。
还有第五种——巴拿马运河租出模式。好意思国不错与丹麦/格陵兰签署协议,租出格陵兰岛的行政科罚权。邦畿主权花样上仍属于丹麦或格陵兰,但在某一个时期段骨子统领权完全包摄好意思国。
第六种模式为:迫使丹麦快活扩大好意思国在格陵兰岛的特权。举例扩雄师事基地和开导矿产资源,并要求其他北约成员方增多军事开支。要是丹麦快活了好意思国通盘的要求,如扩大基地、敞开矿产、允许更多好意思军防御、赋予好意思国际交否决权,那么格陵兰在法律上是否属于好意思国照旧不首要了。
总体而言,从现在的辛勤分析来看,上述第四、第五、第六三种模式的骨子可能性最大。
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冯迪凡
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